Муниципальная программа «Доступная среда» (2021-2025)

2021-2025

Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества. В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов (далее – «Конвенция»), которая определила принципы построения политики государства в отношении инвалидов. В соответствии с требованиями Конвенции органы исполнительной власти Алтайского края, местного самоуправления должны принимать надлежащие меры по обеспечению для инвалидов и других маломобильных групп населения равного с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению, формировать толерантное отношение граждан к проблемам инвалидов, эффективно решать проблемы их социальной адаптации и интеграции в общество.

Актуальность решения проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья в Ребрихинском районе обусловлена их масштабностью. Доля  инвалидов в общей численности населения района ежегодно увеличивается. Из 22385 человек, проживающих в Ребрихинском районе, по состоянию на 1 января  2020 года  имеют инвалидность 1976 граждан (8,8 % от общей численности населения района), из них 166 – дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья (8,4 % от общей численности инвалидов), 592 – инвалиды трудоспособного возраста (30% от общей численности инвалидов).

В настоящее время наблюдается разрыв между реальным состоянием ресурсной базы учреждений социального обслуживания и сформировавшейся потребностью эффективной реализации индивидуальных программ реабилитации (далее - ИПР) инвалидов.

Помочь преодолеть жизненные трудности, полностью адаптироваться в обществе гражданам  с ограниченными возможностями – в этом и состоит одна из главных задач программы  «Доступная среда». Выполнение данной задачи осложняется отсутствием на территории Ребрихинского района реабилитационных учреждений. Учреждения здравоохранения, образования, Комплексный  центр социального обслуживания населения недостаточно методически обеспечены, испытывают нехватку специалистов в области реабилитации.

Осуществление инвалидами трудовой и общественно полезной деятельности, получение образования, проведение досуга сопряжены с необходимостью передвижения, пользования транспортом, пешеходными дорожками и тротуарами, входами, использования специальных информационных технологий и т.д.

Анализ наличия возможностей беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам показывает, что практически все здания учреждений социальной сферы требуют дооборудования, не приспособлен для пользования инвалидами общественный транспорт. В течение последних двух лет созданы условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в двух средних общеобразовательных школах: Ребрихинской и Беловской.

В 2016-2020 году проведены обследования жизненно важных объектов в сфере образования, культуры, социальной защиты, торговли на предмет доступности для маломобильных групп граждан. Всего обследовано 90 объектов.

Однако доступность среды для инвалидов - это не только сооружение пандусов, приспособление дорог и общественного транспорта, но и приспособление под нужды инвалидов правил работы образовательных, медицинских, социальных, спортивно-культурных, информационных, юридических, транспортных, коммунальных, строительных и прочих служб.

Необходимо совершенствование системы адаптации инвалидов к существующим условиям жизни через обеспечение доступа к информационным ресурсам.

В Ребрихинском районе принимаются меры по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов. В 2020 году численность работающих инвалидов трудоспособного возраста составляет 111 человек при плановом показателе 177 человек

Остаются важными проблемы получения инвалидами образования и повышения квалификации специалистов, осуществляющих работу с ними.

Вместе с тем принимаемые меры по формированию доступной среды для инвалидов недостаточны. Меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности окружающей среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, имеют комплексный, межотраслевой характер.

Целесообразность решения проблем создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется несколькими факторами:

1. Масштабность и высокая социально-экономическая значимость проблемы.

В создании на территории района доступной среды жизнедеятельности заинтересованы не только инвалиды, но и другие маломобильные группы населения. Решение проблемы предполагает модернизацию или дооборудование объектов социальной, транспортной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

2. Комплексность и межведомственный характер проблемы.

С учетом обозначенных вопросов возникает необходимость продолжить проведение на территории Ребрихинского района комплекса мероприятий, объединенных по конкретным целям, срокам реализации, исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов программными методами, как наиболее целесообразными в решении задач их комплексной реабилитации и адаптации.

3. Сроки решения проблемы.

Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления объединенных по целям мероприятий, в отношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль и оценка с позиций достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективности использования финансовых ресурсов.

Таким образом, использование программного метода даст возможность последовательно осуществлять меры по обеспечению доступной среды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов в Ребрихинском районе.

Цель муниципальной программы: 

Создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.

Задачи муниципальной программы:

Повышение уровня доступности приоритетных  объектов  и услуг  в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности      инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;

обеспечение    равного    доступа    инвалидов    к   реабилитационным услугам.

• доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве таких объектов Ребрихинского района;
• доля инвалидов,  положительно  оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ребрихинском районе;
• доля поселений Ребрихинского района, имеющих  сформированные  и  обновляемые  карты   доступности объектов и услуг, в общем количестве  поселений Ребрихинского района;
• доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;
• доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Ребрихинского района, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации и абилитации (далее –ИПРА) (взрослые);
• доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Ребрихинского района, имеющих такие рекомендации в ИПРА (дети);
• доля лиц с ограниченными возможностями  здоровья  и инвалидов, систематически  занимающихся  физической   культурой  и  спортом,  в  общей  численности  этой  категории населения;
• доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;
• доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Ребрихинского района.