Объекты гражданских прав, в частности земельные участки, могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.
С позиции оборотоспособности земельные участки могут быть оборотоспособными, ограниченными в обороте и изъятыми из оборота.
Оборотоспособные земельные участки – земельные участки, которые могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом, в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Ограниченными в обороте являются земельные участки, которые могут принадлежать лишь определенным субъектам и (или) нахождение которых в обороте допускается только при наличии специального разрешения.
Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо, совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
Перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержится в Земельном кодексе Российской Федерации.
К ним можно отнести земельные участки, расположенные на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, так как иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности указанными земельными участками.
Кроме того, ограничения в обороте установлены и в отношении земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
В частности, к таким земельным участкам законом отнесены занятые:
• государственными природными заповедниками и национальными парками;
• зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды;
• объектами организаций федеральной службы безопасности;
• объектами организаций органов государственной охраны;
• инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации и др.