1 июня прошел день защиты детей – по всему региону было много красивых, ярких и интересных мероприятий. Но мы сегодня хотим напомнить, что защищать детей нужно не только один день в году, а круглый год. В том числе, хотим напомнить, что финансово защищать детей тоже нужно. И вносить посильный вклад в бюджет ребенка необходимо, даже если мама и папа приняли решение не жить вместе. Тем более, 2024 год в России объявлен Годом семьи. Как решить вопрос с алиментами – сегодня поговорим с руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, главным судебным приставом Алтайского края подполковником внутренней службы Дмитрием Николаевичем Лабутиным.
- Дмитрий Николаевич, последние годы Главное управление все больше использует альтернативные способы решения вопроса взыскания долгов. Расскажите, какие в этом направлении есть результаты? Проводились ли исследования – почему вообще родитель не хочет платить алименты.
- На протяжении последних шести лет Главное управление ищет альтернативные способы решения вопроса при исполнении социально-значимых категорий исполнительных производств. В 2019 году в рамках совместного проекта «С детьми не разводятся» по направлению «Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» с использованием гранта Президента РФ при поддержке Правительства Алтайского края и активном содействии Уполномоченного по правам ребенка в Алтайском крае. Цель проекта - формирование у родителей понимания обязательности выплаты алиментов детям на добровольных началах, улучшение семейного микроклимата между членами распавшихся семей, в которых воспитываются несовершеннолетние дети. Проект был направлен на обеспечение прав несовершеннолетних детей, получение алиментов от родителей, предусмотренных Семейным кодексом. В результате социально-психологической исследовательской работы были выявлены причины низкой платежной дисциплины должников-алиментщиков их образе жизни и личных качествах, в конфликтности отношений с бывшей супругой, а также в трудностях трудоустройства. В результате был составлен портрет алиментщика.
- Помогает ли служба судебных приставов в трудоустройстве алиметщикам? Какая работа проводится? Скольким в Алтайском крае помогли в этом вопросе? Они все сейчас работают, платят алименты?
- Проанализировав итоги проекта «С детьми не разводятся» была выявлена необходимость работы с должниками по направлению их трудоустройства. Принято решение о заключении соглашения и реализации пилотного проекта «Содействие в трудоустройстве граждан, имеющих алиментные обязательства» (в рамках реформирования законодательства по трудоустройству) совместно с Управлением Алтайского края по труду и занятости населения, Министерством социальной защиты Алтайского края, отделением Общероссийского народного фронта в Алтайском крае, Уполномоченного по правам ребенка в Алтайском крае.
Цель проекта - обеспечить безработных граждан нашего региона профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием по направлению органов службы занятости, а также обеспечить доступность в постановке на учет в качестве безработных.
Проект был реализован на площадке отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу с использованием терминалов справочной информации кадрового центра «Работа России», содержащие базу вакансий и работы с должником консультанта кадрового центра. В ходе реализации проекта с апреля 2021 к специалистам Центра занятости населения г. Барнаула судебными приставами-исполнителями ГУФССП России по Алтайскому краю направлено 4,7 тысячи граждан, добровольно обратилось в ЦЗН 1,3 тысячи граждан, имеющих алиментные обязательства, 251 из которых удалось трудоустроить. По состоянию на май 2024 года 234 лица зарегистрированы как безработные, 16 человек переобучились и повысили свои профессиональные навыки, получили новую профессию. 12 должников получают пособие по безработице.
Отмечу, что с августа 2023 года Главным управлением в рамках проекта внедрен новый формат работы с должниками, имеющими задолженность по алиментам и не имеющими постоянного места работы, путем их сбора и проведения разъяснительной работы о возможности трудоустройства. В 2023 году мы провели 7 таких акций в городах Барнауле, Славгороде, Рубцовске и Бийске. В рамках таких мероприятий сотрудники ведомства рассказывали о имеющихся вакансиях. В мероприятиях принимали участие представители Центра занятости населения Алтайского края, работодатели, в том числе и представители оборонно-промышленного комплекса, которые рассказывали о льготных и социальных пособиях, которые получают граждане официально трудоустроенные. Данная дополнительная работа проводится для того, чтобы уменьшить сумму задолженности по алиментным платежам и увеличить сумму, которая уходит на содержание детей.
- А как Служба совместно с медиаторами в нашем регионе работала с неплательщиками? И можно ли было в досудебном порядке решить вопрос?
- Изучив итоги первых двух проектов и установив, что одна из главных причин неуплаты алиментов - конфликты между бывшими супругами: обиды, неприязнь, недоверие. Было решено, что медиаторы в этом плане могут оказать существенное содействие - в рамках исполнительного производства путем медиативных мероприятий.
Разобрать конфликты и найти обоюдовыгодные условия, чтобы оба родителя смогли реализовывать свои права, вплоть до заключения соответствующих медиативных соглашений - вот была главная составляющая нового проекта.
Совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, Уполномоченным по правам ребенка в Алтайском крае, Управлением печати и массовых коммуникаций Алтайского края и непосредственно Ассоциацией профессиональных медиаторов Алтайского края, на площадке Главного управления с использованием гранта Президента РФ на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов, запущен и реализован новый социальный проект «Родители навсегда».
Проект был направлен на мирное урегулирование конфликтов между разведенными родителями несовершеннолетних детей на стадии исполнительного производства по вопросу взыскания алиментов.
Целью проекта являлось информирование и правовое просвещение населения о возможностях применения медиации в решении семейно-правовых споров и привлечения внимания общества к проблемам защиты детей от разрушительных последствий семейных конфликтов. Основная задача - не только помочь разведенным родителям быстро и экологично выйти из конфликта и найти взаимовыгодное решение о порядке общения с ребенком и взыскании алиментов, но и обеспечить главное — бережное отношение к защите интересов ребенка и его психологическому здоровью.
За время работы проекта, более 1,5 тыс. человек пришедших на приём к судебным приставам-исполнителям, были ознакомлены с возможностью мирно урегулировать спор путём медиации. Всего консультации медиатора в проекте получили 355 человек.
Для урегулирования конфликта проведена 41 процедура медиации. 26 родителей, бывший супруг которых отказался от участия в процедуре, прошли конфликтологическое консультирование.
По результатам проведенной работы полностью или частично были разрешены конфликты в 35 парах участников.
Благодаря разрешению конфликтов: прекращено 1 исполнительное производство о порядке общения с ребенком; 17 пар определили порядок общения с ребенком без обращения в судебную инстанцию и добровольно исполняют; 10 исполнительных документов алиментного характера отозвано с исполнения. Теперь родитель оказывает помощь ребенку добровольно; 8 пар договорились о добровольной оплате алиментов до обращения к судебным приставам — исполнителям; 6 родителей закрыли примирением сторон вопрос о привлечении к уголовной ответственности; 1 иск о месте жительства ребенка был отозван родителем; за время реализации проекта в рамках 9 исполнительных производств увеличилась сумма выплат алиментов на сумму 1,6 млн. рублей; 35 детей получили возможность общения с родителем, который с ними совместно не проживает. Уровень финансовой поддержки второго родителя (выплаты алиментов) увеличился для 34 детей из 27 семей.
Всего в парах, прошедших процедуру медиации и конфликтологическое консультирование, воспитывается 93 ребенка.
Системные меры, предпринятые Главным управлением, позволили обеспечить снижение остатка исполнительных производств с 18,6 тыс. исполнительных производств в 2019 году до 15,9 — в 2023 году, снижение суммы задолженности с 3,9 млрд руб. - в 2019 году до 3 млрд руб. - по итогам работы в 2023 году с одновременным увеличением суммы, взысканной на содержание детей, до 1, 2 млрд. руб. За текущий период 2024 года взыскано — 550 млн. руб. Доля исполнительных производств, в рамках которых реализуются права детей на получение алиментов составила 90,75%. За 5 месяцев 2024 года — 89,5%.
- Напомните, пожалуйста, сколько за 2024 год в Главном управлении на исполнении было исполнительных производств алиментного характера?
- В 2024 году в структурных подразделениях Главного управления на исполнении находится 20,8 тыс. исполнительных производств алиментного характера. В 2023 году, за тот же период на исполнении находилось 22,4 тыс. исполнительных производств. По итогам 5 месяцев текущего года сумма задолженности по алиментам составила 2,9 млрд. рублей, в минувшем году сумма задолженности за этот период составляла 3,1 млрд. рублей. Наблюдается снижение задолженности.
- Скажите пожалуйста, кроме альтернативных методов, направленных на взыскание алиментов, какие меры показывают высокую результативность?
- Конечно же, альтернативные методы взыскания не могут заменить комплекс мер применяемой Службой в отношении должников по алиментам.
В первую очередь, это организация уведомления должников о возбуждении исполнительных производств. В 2023 году осуществлено более 31 тысячи выходов и проверки места жительства/регистрации должников, за 5 месяца 2024 года — более 12 тысяч.
Судебными приставами - исполнителями составлено более 2-х тысяч актов описи и ареста имущества должников, в текущем году 1 016 актов.
Сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации имущества должников в 2023 году превысила 2,7 млн. руб.
В счет погашения задолженности в 2023 году передано взыскателям имущества на сумму 4,6 млн руб.
В 2023 году судебными приставами - исполнителями проведено более 17 тысяч проверок бухгалтерий организаций по месту трудоустройства должников, из них в рамках неоконченных исполнительных производств — 12,4 тыс. проверок.
За счет установления временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации в 2023 году исполнены в полном объеме требования 129 исполнительных документов о взыскании алиментов. В результате должниками погашена задолженность в сумме 10,3 млн. руб.
В 2023 году в рамках 2,8 тыс. исполнительных производств о взыскании алиментов действовало временное ограничение на пользование должниками специальным правом. В период действия постановлений о временном ограничении на пользование должниками специальным правом взыскано по оконченным и неоконченным исполнительным производствам 115,7 млн. руб. За текущий год в рамках 1,8 тыс. исполнительных производств действовало временное ограничение на пользование должниками специальным правом, в период действия указанного ограничения взыскано — 46,3 млн. руб.
Но не все должники готовы к открытому общению с судебными приставами, в связи с чем Главным управлением организована работа по розыску должников по алиментам и их имущества.
В результате разыскных мероприятий в 2023 году установлено местонахождение 1,4 тыс. должников по алиментам, за 5 месяцев 2024 года — 721.
Безвестно отсутствующими в 2023 году признано 5 должников по алиментам и назначено пособие на содержание детей по потере кормильца. В 2024 году — 3.
К должникам, не приступившим к исполнению обязанностей по содержанию детей, Главным управлением применяются меры административного и уголовного воздействия.
К административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату средств на содержание детей в 2023 году привлечены 2 тыс. должников, за 5 месяцев 2024 года - 797.
Вместе с тем, в отношении 1 082 тыс. должников, так и не приступивших в 2023 году к оплате алиментов, должностными лицами структурных подразделений Главного управления возбуждены уголовные дела, по признакам состава преступления, предусмотренного ст.157 УК РФ. За 5 месяцев 2024 года возбуждено 566 уголовных дел.
В результате применения мер уголовно-правового воздействия в 2023 году 156 должников погасили задолженность - в сумме 8 млн. руб. В 2024 году погашена задолженность в сумме почти 2 млн. руб.
- Напомните, пожалуйста, куда нужно обратиться для взыскания алиментов на ребенка?
- Существует два варианта получения исполнительных документов о взыскании алиментных платежей. В первом случае для взыскания алиментов на ребенка можно обратиться в суд по месту жительства ответчика или истца. В зависимости от ситуации подается заявление о вынесении судебного приказа либо исковое заявление. Во втором случае, возможно заключить нотариальное соглашение об уплате алиментных платежей, в том числе на содержание матери и других расходов, обратившись к нотариусу.
Получив соответствующие исполнительные документы необходимо предъявить их в службу судебных приставов по месту жительства должника.
- Чтобы привлечь внимание жителей нашего региона в возможности мирно решать семейные конфликты во время форума Алтай. Территория развития вы установили «Скамью примирения» в г. Белокуриха. И такая же установлена в парке «Изумрудный» г. Барнаула. Дмитрий Николаевич, как должна работать эта скамья?
- В рамках привлечения внимания к проблеме мирного решения конфликтов, в том числе и алиментного характера, в парке «Изумрудный» по инициативе Главного управления установлена «Скамья примирения». Новый арт-объект гармонично вписался в архитектуру парка и символизирует мирную миссию Службы судебных приставов, как место переговоров, урегулирования спорных ситуаций и решения конфликтов. Новый символ стал напоминанием жителям города Барнаула о ценностях человеческих отношений, о гуманности, доброте и взаимном уважении между супругами. Но Арт-объект в парке Изумрудном не стал единичным, а нашел свое продолжение. В рамках форума и года семьи, объявленного Президентом Российской Федерации по инициативе Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в центре города Белокуриха у городского ЗАГСа появился новый арт-объект «Скамья примирения». Напомню, что что сохранение семей, защита прав детей – один из приоритетов Службы судебных приставов: «Семья на своем непростом жизненном пути будет сталкиваться с определенными трудностями. ФССП России основной идеей выдвигает лозунг: «Мы за мирное решение вопросов».
Подготовлено
пресс-службой ГУФССП России по Алтайскому краю