В соответствии со Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176, приоритетным направлением по решению основных задач в области обеспечения экологической безопасности является, в том числе повышение эффективности осуществления контроля в области обращения с опасными отходами.
С 01.03.2022 в стране реализуется реформа законодательств в рассматриваемой сфере. На основании статьи 14.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица (в том числе управляющие организации, муниципальные образования), в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, не осуществляющие самостоятельное обращение в отходами, обязаны передавать такие отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание соответствующих услуг.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.11.2019 № 2684-р определен единый федеральный экологический оператор - ФГУП «Федеральный экологический оператор», уполномоченный на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению чрезвычайно- и высоко-опасных отходов.
В целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создана федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с указанного вида отходами (ФГИС ОПВК), содержащая информацию о таких отходах.
Регистрации во ФГИС ОПВК подлежит каждый отходообразователь, в обязанности которого входит подача заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности в электронном формате посредством ФГИС ОПВК (вне зависимости от вида и массы образующихся отходов).
С 01.03.2024 вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2023 № 668-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающий установление административной ответственности за нарушение порядка представления информации о чрезвычайно опасных и высокоопасных отходах в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.
Статьей 8.5.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей за:
- непредставление или несвоевременное представление информации для включения во ФГИС ОПВК,
- неразмещение или несвоевременное размещение информации во ФГИС ОПВК,
- нарушение порядка представления информации во ФГИС ОПВК,
- представление или размещение информации не в полном объеме,
- представление или размещение недостоверной информации.
Перечень информации, подлежащей включению во ФГИС ОПВК, а также порядок ее предоставления установлен Положением о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.10.2019 N 1346.
Отсутствие у организации или индивидуального предпринимателя регистрации во ФГИС ОПВК, непредоставление в систему соответствующей информации образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5.3 КоАП РФ.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.5.3 КоАП РФ возложено на органы, осуществляющие государственный экологический надзор.